“千里之行，提質(zhì)增效智超未來；百尺竿頭，創(chuàng)新立勢數(shù)越巔峰”，“超越”是數(shù)字政通2023年度主題，數(shù)字政通始終堅持以提高城市治理能力為目標，以滿足客戶需求為導向，以更新理念創(chuàng)新產(chǎn)品為手段，實現(xiàn)技術(shù)超越、產(chǎn)品超越、服務超越、業(yè)績超越。近期，數(shù)字政通推出“超越2023”城市發(fā)展篇。
數(shù)字政通認真領(lǐng)會城市運行管理服務平臺建設指示與要求，打造“運、管、服、評”四位一體建設模式，切實發(fā)揮城市運行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、監(jiān)督考核和綜合評價作用。2022年先后承建了北京、重慶、黑龍江、吉林、山東、云南6個省和直轄市級平臺，杭州、寧波、沈陽、西安、石家莊、西寧、濟寧等70余個市、縣（區(qū)）級城市運管服平臺，助力各級政府提升城市治理能力與水平。
1月17日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在京召開，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)回顧2022年住房和城鄉(xiāng)建設工作與新時代10年住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展成就，分析新征程上面臨的形勢與任務，部署2023年重點工作。其中，在城市運行管理服務方面，會議提出了要以深化城市管理改革為動力，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平；加強城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮好綜合執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導服務作用；強化住房和城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域綜合執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)問題等一系列工作要求。
01
融會貫通，打造“運、管、服、評”建設新模式
回顧2022年，數(shù)字政通認真學習領(lǐng)會《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》《全國一體化政務大數(shù)據(jù)體系建設指南》等文件中關(guān)于城市運行管理服務平臺（以下簡稱“城市運管服平臺”）有關(guān)要求和黨的二十大精神，將“人民城市人民建、人民城市為人民”“提升城市治理現(xiàn)代化水平”“全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”等新要求融入解決方案，打造“運、管、服、評”四位一體建設模式，切實發(fā)揮城市運行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)測預警、監(jiān)督考核和綜合評價作用。
在城市運行感知方面，重點聚焦市政設施、房屋建筑、交通設施和人員密集區(qū)域等領(lǐng)域，對城市運行風險進行識別、評估、管理、監(jiān)測、預警、處置，實現(xiàn)城市運行全生命周期監(jiān)測管理，加強對城市基礎(chǔ)設施安全運行監(jiān)測，保障城市有序運行、提高城市安全水平、提升城市綜合承載能力。
在城市管理調(diào)度方面，以高效處置城市管理問題為目的，依托信息化手段，結(jié)合5G移動通信、大數(shù)據(jù)、AI人工智能都多種先進技術(shù)，實現(xiàn)城市管理問題“被動”治理向“主動”發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，綜合提升城市管理問題處置效率及質(zhì)量，消除城市管理數(shù)據(jù)孤島，打造“城市、行業(yè)、人員”三位一體的城市管理調(diào)度新模式。
在城市公眾服務方面，完善城市公眾服務渠道，借助先進科技打通數(shù)據(jù)壁壘，多元匯聚來自市民公眾的各類投訴、建議和咨詢，公眾訴求案件進行派遣、處置、核查、結(jié)案和反饋，形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的城市治理新格局。
在城市綜合評價方面，圍繞“市政設施、房屋建筑、交通設施、人員密集區(qū)域、群眾獲得感”和“干凈、整潔、有序、群眾滿意度”等核心指標，通過科學化的指標體系，多元化的評價手段，以客觀結(jié)果呈現(xiàn)城市運行管理服務態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)城市治理短板弱項，精確提升城市綜合管理水平。
02
因地制宜，保障平臺運行發(fā)揮真成效
2022年，數(shù)字政通以住房和城鄉(xiāng)建設部城市運管服平臺“兩標準、一指南”為基本遵循，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、城市信息模型、時空大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)為支撐，以“高效處置一件事”“及時回應群眾關(guān)切”“推動城市綜合運營管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型”“防范化解城市運行重大風險隱患”“科學評價城市運行管理服務綜合水平”為核心，結(jié)合各地城市運行管理服務實際，不斷創(chuàng)新城市運行管理服務新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務，為各地打造“好用、實用、管用”的城市運管服平臺，2022年先后承建了北京、重慶、黑龍江、吉林、山東、云南6個省和直轄市級平臺，杭州、寧波、沈陽、西安、石家莊、西寧、濟寧等70余個市、縣（區(qū)）級城市運管服平臺，助力各級政府提升城市治理能力與水平。
沈陽市——“重運行、抓管理、促服務”——打造精細化“一網(wǎng)統(tǒng)管”沈陽模式
沈陽市以智慧城管和城市網(wǎng)格化管理體系為基礎(chǔ)，探索新城建形勢下的新型智慧城市管理手段，搭建1個城市運行管理核心工作平臺，匯聚形成1個綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫，建設完善市政、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、亮化、執(zhí)法等6個行業(yè)應用系統(tǒng)，創(chuàng)新“1+6+N”的路長制管理模式，實現(xiàn)市、區(qū)、街、路長（網(wǎng)格）四級聯(lián)動，借助智能場景實現(xiàn)了城市運行的分析預警，拓展開發(fā)城市運行管理智能化應用場景，提升沈陽城市精細化管理水平，形成“精管、共管、智管”的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作格局，努力打造精細極致、富有溫度的城市運行精細化管理“沈陽模式”。
一庫匯聚數(shù)據(jù)，運行信息即時互通。持續(xù)推動建設1個綜合性城市運行管理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)多維數(shù)據(jù)融合打通，已匯聚3千多萬條數(shù)據(jù)，形成了燃氣、供熱、排水、供水等18個專題庫、150項數(shù)據(jù)資源目錄。
一屏指揮調(diào)度，運行處置即時互動。將全市765平方公里劃分為51495個單元網(wǎng)格、1093個責任網(wǎng)格、4784個路長制管理路段，接入27個市級單位，378個區(qū)級單位，99個街道和1047個社區(qū)，建立了“兩級監(jiān)督、兩級指揮、三級考核、四級聯(lián)動”的工作模式。
創(chuàng)新專題場景，實現(xiàn)科學決策建議。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)境，創(chuàng)新路長慧眼、規(guī)范挖掘、控渣土、好游園、找公廁、好店鋪、好停車等多個有實效、可復制、可推廣的智能場景。
強化綜合評價，推動高效政務服務。以“路長制”為抓手，建立了“潔化、序化、綠化、亮化、美化、文化”綜合評價體系，助推城市精細化管理工作。
杭州市——全市一體 多跨協(xié)同 迭代創(chuàng)新 打造城市運行管理服務平臺“杭州模式”
杭州市深入貫徹習近平總書記2020年3月在杭州考察城市大腦的重要指示精神，全面落實省委數(shù)字化改革決策部署，按照住建部全面加快城市運行管理服務平臺建設的工作要求，圍繞“城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致”的目標，堅持制度改革、技術(shù)創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，高標準打造具有杭州辨識度的城市運行管理服務平臺，形成了以“運行安全至上、管理效率至上、服務人民至上、績效剛性至上、數(shù)據(jù)互通至上、機制創(chuàng)新至上”為主要特點的治理模式，為建成全國市域社會治理現(xiàn)代化標桿城市提供有力支撐。
守住安全底線，讓城市運行更有保障力。依托城市運行專委會，厘清政企責任。整合安全監(jiān)測系統(tǒng)，搭建全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺，覆蓋17類6千余個設備，日均產(chǎn)生感知數(shù)據(jù)140余萬條。構(gòu)建“135快速反應、103060應急處置”機制，成功處置各類城市運行緊急突發(fā)事件42件，轉(zhuǎn)執(zhí)法查處24件。
強化管理底基，讓環(huán)境品質(zhì)更有支撐力。依托“數(shù)字城管”平臺，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”工作格局。首創(chuàng)信息采集市場化機制，設定12個大類288小類的城市運行管理服務標準。聚焦重點領(lǐng)域和突出問題，搭建市政公用、環(huán)衛(wèi)固廢、市容景觀、綜合執(zhí)法等行業(yè)應用。橫向統(tǒng)籌、縱向打通，實現(xiàn)“監(jiān)管+執(zhí)法”閉環(huán)管理。
彰顯服務底色，讓共治共享更有滲透力。依托“貼心城管”，提供找車位、找公廁等14個服務事項，實現(xiàn)了民生事項“掌上辦”，注冊市民達157萬人，響應市民服務需求超1.5億次。打造“城市治理有獎舉報”，已收到群眾舉報超過77.4萬件，發(fā)放獎勵240萬余元，推動市民參與城市共治。
亮出績效底牌，讓考核評價更有說服力。形成“全市上下統(tǒng)一行動、市區(qū)街社高效聯(lián)動、政府社會協(xié)調(diào)互動、處置閉環(huán)順暢傳動”工作機制，制定12大類227項評價細則，組建專業(yè)的督察、信采、行業(yè)隊伍，通過綜合檢查系統(tǒng)對城市管理運行事項進行在線檢查，采取“日檢查、周排名、月通報、年考核”，對各區(qū)、縣（市）政府（管委會）和市有關(guān)部門進行綜合評價。
03
轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力城市治理再上新臺階
2023年，數(shù)字政通將緊跟形勢、挖掘需求、拓寬賽道，繼續(xù)以“助力實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化”為目標，以“以人民為中心”為方向，以“數(shù)字經(jīng)濟”為新賽道，通過建設城市運行管理服務平臺，幫助各地政府找到真正解決城市治理難題的新理念、新思路、新方法，為前瞻思考、全局謀劃、整體性推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)；聚焦解決人民群眾“急難愁盼”問題，量身打造一系列城市治理突出問題專項治理應用場景，助力各地不斷提高人民群眾的城市生活幸福指數(shù)，滿足城市居民過上更好生活的迫切愿望與美好期待；以智能技術(shù)作為城市治理現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字孿生等技術(shù)的創(chuàng)新應用，助推城市治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)邁向精準化、智能化和高效化，充分挖掘數(shù)字經(jīng)濟在推動城市治理轉(zhuǎn)型升級方面的重要作用。