2024年7月18日下午，如潮掌聲中，黨的二十屆三中全會正式通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（簡稱“《決定》”）。
《決定》提出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制。
作為依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法行政是法治政府建設(shè)核心內(nèi)容，是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。數(shù)字政通深耕行政執(zhí)法行業(yè)十余年，緊密圍繞提升行政執(zhí)法信息化和數(shù)字化水平的需求，從行政執(zhí)法涉及到的行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法行為、行政執(zhí)法工作、行政執(zhí)法監(jiān)督工作等各方面，提供執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)提升、執(zhí)法業(yè)務(wù)在線辦理、執(zhí)法行為在線監(jiān)督等解決方案，為加快推進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)政通力量。
深入推進(jìn)依法行政，要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵
全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)
深入推進(jìn)依法行政工作一面要持續(xù)完善相應(yīng)機(jī)制體系，另一方面也要抓住行政執(zhí)法“人”這個(gè)關(guān)鍵。行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)提升培訓(xùn)是依法行政的重要組成部分，是執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)行政管理的前提，是行政法律、法規(guī)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。數(shù)字政通依托多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，聚焦增強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，積極探索構(gòu)建以執(zhí)法人員在線培訓(xùn)、執(zhí)法人員在線考試、執(zhí)法證件在線管理為核心的執(zhí)法人員能力提升新模式。
執(zhí)法人員在線培訓(xùn)
通過開發(fā)執(zhí)法人員在線培訓(xùn)系統(tǒng)，提供包括公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能知識等多樣化的培訓(xùn)課程，執(zhí)法人員可通過手機(jī)端或者電腦端隨時(shí)隨地參與培訓(xùn)，系統(tǒng)可動(dòng)態(tài)跟蹤和記錄執(zhí)法人員在線學(xué)習(xí)進(jìn)度和課時(shí)完成情況，學(xué)滿課時(shí)后系統(tǒng)會自動(dòng)發(fā)放“行政執(zhí)法人員培訓(xùn)合格證”，憑此證方可進(jìn)入考試系統(tǒng)進(jìn)行考試，實(shí)現(xiàn)從初任上崗、在職輪訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)到晉升培訓(xùn)的全生命周期培訓(xùn)管理目標(biāo)，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法人員隊(duì)伍提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。
執(zhí)法人員在線考試
通過開發(fā)執(zhí)法人員在線考試系統(tǒng)，建立與培訓(xùn)課程體系要求一致的考試試題庫，系統(tǒng)可隨機(jī)分配題庫，實(shí)現(xiàn)“千人千卷”，并自動(dòng)計(jì)算考試時(shí)間，到點(diǎn)自動(dòng)交卷，系統(tǒng)可自動(dòng)評分和生成成績報(bào)告，并支持考試反饋和復(fù)核機(jī)制，考試合格后系統(tǒng)會自動(dòng)發(fā)放“行政執(zhí)法人員考試合格證”，憑此證方可進(jìn)入證件系統(tǒng)申領(lǐng)行政執(zhí)法證。在線考試系統(tǒng)創(chuàng)新了考試方式，真實(shí)檢測了行政執(zhí)法人員綜合法律知識的學(xué)習(xí)成效，強(qiáng)化了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，為進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。
執(zhí)法證件在線管理
通過開發(fā)執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對執(zhí)法證件、監(jiān)督證件的申領(lǐng)、掛失、補(bǔ)辦、換證、發(fā)放、注銷全流程在線統(tǒng)一管理，有效縮短持證周期，填補(bǔ)了實(shí)體制式執(zhí)法證件制發(fā)時(shí)間至少30天的空窗期，克服了周期長、執(zhí)法人員等證等影響執(zhí)法效率的現(xiàn)象，解決了一線執(zhí)法人員及時(shí)持證、依法上崗的問題，對進(jìn)一步提高行政執(zhí)法證件管理的規(guī)范化、便利化、信息化水平具有現(xiàn)實(shí)意義。
深入推進(jìn)依法行政，要聚焦“執(zhí)法”這個(gè)核心
重點(diǎn)整治行政執(zhí)法突出問題
行政執(zhí)法主體多、范圍領(lǐng)域廣、行為數(shù)量大，與人民群眾的切身利益關(guān)系最為密切，行政執(zhí)法人員與人民群眾接觸最直接。實(shí)踐中，隨意執(zhí)法、執(zhí)法尋租、執(zhí)法不作為亂作為的問題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，隨著群眾法治意識的提高，對行政執(zhí)法提出了更高要求，迫切需要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
數(shù)字政通依托多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的基本要求，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索構(gòu)建執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上梳理、執(zhí)法檢查網(wǎng)上發(fā)起、執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上公示的行政執(zhí)法與行政執(zhí)法監(jiān)督新模式。
執(zhí)法事項(xiàng)網(wǎng)上梳理
依據(jù)《行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章編碼和數(shù)據(jù)元（SF/T 0163-2023）》標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)執(zhí)法事項(xiàng)梳理系統(tǒng)，建立涵蓋法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等統(tǒng)一的編碼化法律法規(guī)規(guī)章的數(shù)據(jù)中心，提升各執(zhí)法部門行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制工作效能，為基礎(chǔ)執(zhí)法部門減負(fù)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)目錄編制工作的短板問題，督促指導(dǎo)執(zhí)法部門完善執(zhí)法事項(xiàng)目錄清單。
執(zhí)法檢查網(wǎng)上發(fā)起
通過開發(fā)執(zhí)法檢查系統(tǒng)，建立統(tǒng)一的“一單兩庫，一細(xì)則”（即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、市場主體名錄庫、執(zhí)法人員名錄庫和隨機(jī)抽查工作細(xì)則），以企業(yè)為研究對象，梳理制定涵蓋市場監(jiān)管職能職責(zé)的檢查事項(xiàng)清單，按照牽頭單位發(fā)起聯(lián)合檢查計(jì)劃，配合單位參與確認(rèn)的方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，既保證抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止任意檢查和執(zhí)法擾民，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn)
通過開發(fā)執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將執(zhí)法過程中的立案、調(diào)查取證、處理審批、結(jié)案、歸檔等工作環(huán)節(jié)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化管理和監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)違法行為自動(dòng)識別、執(zhí)法依據(jù)自動(dòng)填寫、執(zhí)法文書快速生成、處罰裁量智能推薦、案件流轉(zhuǎn)“零距離”審批，處罰決定電子送達(dá)，簡易處罰線上繳款，執(zhí)法案件輔助歸檔等功能。通過執(zhí)法辦案系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法辦案流程，統(tǒng)一行政執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高每位一線執(zhí)法隊(duì)員的實(shí)際執(zhí)法能力和整體隊(duì)伍的行政執(zhí)法辦案水平。
執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督
通過開發(fā)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，建立系統(tǒng)監(jiān)督、自動(dòng)考評的網(wǎng)上監(jiān)督模式，實(shí)現(xiàn)對在線執(zhí)法隊(duì)員、平臺登錄人員，執(zhí)法案卷、執(zhí)法對象的多維度查詢分析，并借助執(zhí)法終端與執(zhí)法記錄儀與執(zhí)法人員實(shí)時(shí)通話、視頻對講，對執(zhí)法隊(duì)員實(shí)時(shí)位置、移動(dòng)軌跡等進(jìn)行記錄和查詢，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程全程記錄留痕并可回溯管理，有效解決綜合執(zhí)法中存在的不作為、亂罰款、亂檢查、不透明、不文明等問題，促進(jìn)執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范，全面提升執(zhí)法精細(xì)化、智能化監(jiān)管水平。
執(zhí)法情況網(wǎng)上公示
通過開發(fā)執(zhí)法公示系統(tǒng)，全面歸集行政執(zhí)法主體的基本信息和結(jié)果信息，并及時(shí)向社會公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果等內(nèi)容，更好滿足公眾對行政執(zhí)法信息公開與監(jiān)督的需求，促進(jìn)行政執(zhí)法部門依法履職、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。
結(jié)束語
《決定》指出：法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要堅(jiān)持全面依法治國，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會主義法治精神，維護(hù)社會公平正義，完善中國特色社會主義法治體系。
數(shù)字政通將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，依托公司在行政執(zhí)法行業(yè)十余年的經(jīng)驗(yàn)，一如既往、孜孜前行、深耕行政執(zhí)法行業(yè)，聚焦執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)提升、執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范化辦理、執(zhí)法行為在線監(jiān)督等方面，持續(xù)加大研發(fā)與技術(shù)投入，將制度、方案與技術(shù)充分融合，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量，推動(dòng)新時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化再上新臺階。