隨著無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等技術(shù)的迅猛進(jìn)步，低空經(jīng)濟(jì)正逐漸嶄露頭角，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新浪潮。
低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)了提升空間維度、解鎖空域資源，是提升低空資源與智慧城市融合的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，未來(lái)市場(chǎng)前景極為廣闊。近年來(lái)，國(guó)家和省政機(jī)關(guān)高度重視低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各項(xiàng)政策的落地和出臺(tái)也引起業(yè)內(nèi)熱烈響應(yīng)與討論。作為重構(gòu)社會(huì)變革的劃時(shí)代產(chǎn)物，低空經(jīng)濟(jì)必將成為中國(guó)發(fā)展的下一個(gè)萬(wàn)億風(fēng)口。
2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞，此后又在多個(gè)重要場(chǎng)合作了深入論述。2023年12月11日至12日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心是以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力之“新”，核心在于以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是將科學(xué)研究的最新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的先進(jìn)成果應(yīng)用到具體產(chǎn)業(yè)中，不斷創(chuàng)造新價(jià)值。
“新質(zhì)生產(chǎn)力”整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，重點(diǎn)打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。其中，低空經(jīng)濟(jì)是以低空空域?yàn)橐劳?，以各種有人駕駛或無(wú)人駕駛航空器的低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！暗涂战?jīng)濟(jì)”，是今年“兩會(huì)”熱議的關(guān)鍵詞之一。
2024年1月1日起，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》）正式施行，標(biāo)志著我國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段。通過(guò)低空無(wú)人機(jī)的各類(lèi)應(yīng)用帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涉及無(wú)人機(jī)物流、低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)、應(yīng)急救援、農(nóng)業(yè)應(yīng)用和智慧城市管理等多個(gè)領(lǐng)域。截止目前，2024年已有27個(gè)省份政府工作報(bào)告提到了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、通用航空。北京、廣東、安徽、山西、四川等省市的政府工作報(bào)告中均提及“積極探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)”，各城市紛紛出臺(tái)相關(guān)政策，力爭(zhēng)低空經(jīng)濟(jì)“第一城”的地位。作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)正成為各地聚焦的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。有業(yè)界人士認(rèn)為，2024年將成為“低空經(jīng)濟(jì)元年”。
我國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)過(guò)去40多年的高速度、大規(guī)模建設(shè)，粗放式的發(fā)展積累了許多風(fēng)險(xiǎn)隱患，各類(lèi)城市治理問(wèn)題突出，傳統(tǒng)巡查手段無(wú)法對(duì)城市樓頂、河道、林地、農(nóng)田區(qū)域等全方位巡查，監(jiān)管力量不足、情況較為復(fù)雜等問(wèn)題凸顯，僅依靠“人力”的傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)很難適應(yīng)社會(huì)治理創(chuàng)新的實(shí)際需要。以商業(yè)衛(wèi)星影像、無(wú)人機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)為代表的“低空+城市管理”全新模式，將城市管理巡查的觸角深入到每個(gè)網(wǎng)格，瞄準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)信息采集范圍全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)城市各類(lèi)問(wèn)題的全過(guò)程、全要素的可溯化監(jiān)管，形成立體巡查模式，幫助破解城市管理中的難題，進(jìn)一步提升基層治理的廣度、深度和精度。
以天空地巡查手段為核心技術(shù)，建立全衛(wèi)星影像和無(wú)人機(jī)場(chǎng)結(jié)合空天地一體化全方位自動(dòng)巡查網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)基于多期衛(wèi)星影像和無(wú)人機(jī)影像的AI智能識(shí)別算法，并根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、水務(wù)、環(huán)保、應(yīng)急等多部門(mén)不同業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景制定相應(yīng)的工作流程，并實(shí)現(xiàn)城市空間數(shù)據(jù)的統(tǒng)一更新。
在應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)方面，主要構(gòu)建 “1+5+2”系統(tǒng)服務(wù)軟件體系。即1個(gè)綜合指揮調(diào)度大屏，5個(gè)作業(yè)系統(tǒng)：飛控作業(yè)系統(tǒng)、影像智能分析系統(tǒng)、全息智能感知平臺(tái)、CIM更新管理系統(tǒng)、CIM服務(wù)共享系統(tǒng)，2個(gè)基礎(chǔ)支撐平臺(tái)：統(tǒng)一用戶(hù)中心、運(yùn)行監(jiān)控中心?？焖佟⑷娓兄乩硇畔⒆兓瘎?dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確識(shí)別城市預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)城市空間信息一屏感知，數(shù)據(jù)資源一站式服務(wù)。
“低空+服務(wù)”：構(gòu)建天空地一體化數(shù)據(jù)巡查服務(wù)體系
面向城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、水務(wù)、環(huán)保、交通等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，建立全市統(tǒng)一天空地一體化數(shù)據(jù)巡查體系，為政府各部門(mén)提供高頻次飛行和多場(chǎng)景運(yùn)用，為城市打造一張低空智融的“基礎(chǔ)網(wǎng)”。
“低空+AI感知”：建立面向多行業(yè)城市問(wèn)題感知體系
開(kāi)發(fā)基于多期衛(wèi)星影像和無(wú)人機(jī)影像的AI智能識(shí)別算法，滿(mǎn)足違法建設(shè)、工地管理、非法挖礦、水體污染、應(yīng)急事件等不同業(yè)務(wù)巡查問(wèn)題智能識(shí)別，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、實(shí)時(shí)告警和信息多維分析，通過(guò)前沿手段提升城市治理感知水平，推動(dòng)城市治理范式全方位升級(jí)。
“低空+應(yīng)用”：賦能城市運(yùn)行治理多場(chǎng)景應(yīng)用效能
圍繞一網(wǎng)統(tǒng)管、城市生命線(xiàn)、城市運(yùn)行管理服務(wù)等數(shù)字政務(wù)業(yè)務(wù)場(chǎng)景，低空巡查手段因其快速高效的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)和采集手段，實(shí)現(xiàn)城市無(wú)死角、無(wú)漏洞的全覆蓋巡查與監(jiān)測(cè)新模式。通過(guò)對(duì)多源時(shí)空數(shù)據(jù)的智能識(shí)別形成預(yù)警信息，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，將城市實(shí)時(shí)案件推送至各政務(wù)處置平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行數(shù)據(jù)的全感知、全互聯(lián)、全分析、全響應(yīng)、全應(yīng)用。為城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管等注入鮮活動(dòng)力。
“低空+數(shù)據(jù)要素”：賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
通過(guò)空天地一體化的數(shù)據(jù)采集與獲取，數(shù)據(jù)治理，可形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)資源目錄，打造城市低空智聯(lián)網(wǎng)，形成低空應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一入口，為政務(wù)、企業(yè)應(yīng)用、個(gè)人用戶(hù)提供低空經(jīng)濟(jì)綜合信息服務(wù)，充分激活各類(lèi)低空數(shù)據(jù)要素潛能、釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，最終賦能城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展。
聚焦低空服務(wù)與低空應(yīng)用，打造天空地一體化數(shù)據(jù)巡查服務(wù)模式，通過(guò)科技賦能拓寬場(chǎng)景應(yīng)用。充分利用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新采集方式，豐富采集手段，采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督管理，再造現(xiàn)代化城市治理巡查新模式，動(dòng)態(tài)更新城市變更數(shù)據(jù)，提升城市治理現(xiàn)代化水平。
城市巡查服務(wù)模式變革
以衛(wèi)星、無(wú)人機(jī)、車(chē)載、人工等多種手段數(shù)據(jù)獲取手段，呈現(xiàn)影像、視頻、圖片、點(diǎn)云等多種數(shù)據(jù)源，以目標(biāo)識(shí)別、自動(dòng)對(duì)比等實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的治理，提供天空地一體化變化檢測(cè)和數(shù)據(jù)更新服務(wù)。
衛(wèi)星：衛(wèi)星影像可以實(shí)現(xiàn)全天候、無(wú)死角的對(duì)地表進(jìn)行監(jiān)測(cè)，利用多期衛(wèi)星影像比對(duì)識(shí)別，快速獲取城市變化信息；
無(wú)人機(jī)：以城市為單位，部署無(wú)人值守的無(wú)人機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建全城無(wú)人機(jī)網(wǎng)。依托對(duì)城市進(jìn)行高頻巡檢，常態(tài)化獲取城市影像數(shù)據(jù)成果。
街景車(chē)：通過(guò)車(chē)載巡查設(shè)備，快速獲取城市道路及兩側(cè)的高精度影像數(shù)據(jù)。
采用多種采集方式結(jié)合的天地空一體化綜合巡查體系，針對(duì)性打造完整的城市底座數(shù)據(jù)采集服務(wù)方案。
完善的數(shù)據(jù)長(zhǎng)效更新機(jī)制
打造長(zhǎng)效的城市數(shù)據(jù)更新機(jī)制。構(gòu)建以月為周期的無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)更新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城區(qū)的高頻監(jiān)測(cè)，提供地形數(shù)據(jù)更新、三維數(shù)據(jù)更新、CIM數(shù)據(jù)更新等精細(xì)化服務(wù)；構(gòu)建以季為周期的衛(wèi)星數(shù)據(jù)更新模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)全城變化信息的提取更新，提升對(duì)城市更新的及時(shí)感知。
拓寬城市治理新渠道
基于AI算法，快速解譯衛(wèi)片、航片、街景視頻等巡查數(shù)據(jù)中的城市治理問(wèn)題。擁有成熟且強(qiáng)大的算法庫(kù)，被廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)、市政設(shè)施、河湖監(jiān)測(cè)、農(nóng)林資源、應(yīng)急安全、國(guó)土資源等領(lǐng)域，累計(jì)近30種城市治理重點(diǎn)關(guān)注的應(yīng)用場(chǎng)景中，助力提升城市治理現(xiàn)代化能力。通過(guò)天空地一體化采集平臺(tái)和高效的AI算法，形成城市治理案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制。通過(guò)影像識(shí)別和對(duì)比生成圖斑，基于圖斑實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警案件，對(duì)接城市治理業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市問(wèn)題的快發(fā)現(xiàn)和快處置，提升城市治理能力和治理水平。
截至2023年，共有16個(gè)?。▍^(qū)、市）將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫(xiě)入政府工作報(bào)告；其中，有5個(gè)省份成為全國(guó)首批低空空域管理改革試點(diǎn)省份，分別是四川、海南、湖南、江西、安徽。2020年9月，中央空管委辦公室批復(fù)《湖南省低空空域管理改革試點(diǎn)拓展實(shí)施方案》，湖南成為了全國(guó)第一個(gè)全域低空空域管理改革試點(diǎn)拓展省份。廣東作為中國(guó)通用航空業(yè)的發(fā)源地，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，又是當(dāng)代中國(guó)重要的航空港，其通用航空業(yè)具有較大發(fā)展?jié)摿Α?/span>
未來(lái)這些優(yōu)勢(shì)將助推廣東低空經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。目前，粵港澳已形成以深圳為核心的無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。2023年深圳正式進(jìn)入“低空經(jīng)濟(jì)”元年。作為“無(wú)人機(jī)之都”，無(wú)論是政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境還是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，深圳已具備成為引領(lǐng)全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”的條件。初步估算表明，300平方公里范圍的城市（區(qū)）建立10個(gè)無(wú)人機(jī)場(chǎng)，按每年面向十余家部門(mén)提供多類(lèi)型空間數(shù)據(jù)服務(wù)和空間變化監(jiān)測(cè)服務(wù)計(jì)算，每年可以幫助政府節(jié)省財(cái)政預(yù)算超5000萬(wàn)元。隨著政策的不斷深化改革，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，必將會(huì)吸引更多的優(yōu)秀項(xiàng)目。