打造“干凈、有序、安全”的城市環(huán)境，為“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障，是東莞當(dāng)前的重要工作。日前，東莞市城管委辦、東莞市文明辦聯(lián)合發(fā)布2019年3月份全市“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”排名，這是該榜單的首次發(fā)布。
據(jù)了解，2019年?yáng)|莞市政府工作報(bào)告以及東莞市政府重點(diǎn)工作事項(xiàng)提出要開(kāi)展“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，由此衍生了“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”。東莞計(jì)劃用3年時(shí)間，推動(dòng)城市潔凈程度向國(guó)內(nèi)一流城市看齊。
以問(wèn)題導(dǎo)向抓好城市管理
不久前，東莞幾位人大代表、政協(xié)委員受邀深入到企石、石碣、望牛墩和南城等鎮(zhèn)街的村（社區(qū)）就市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等問(wèn)題開(kāi)展暗訪調(diào)研，收集到了許多一手資料。
暗訪組成員發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題，像東莞市企石鎮(zhèn)清湖社區(qū)的清湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)情況比較突出，一些經(jīng)營(yíng)戶甚至霸占公共停車(chē)位擺賣(mài)兜售商品；石碣鎮(zhèn)劉屋村的私搭亂掛、城市“牛皮癬”現(xiàn)象沒(méi)有得到有效解決；望牛墩鎮(zhèn)下漕村委會(huì)不到50米的路面上，各種生活垃圾被任意丟棄、散落一地……
此次暗訪結(jié)果對(duì)東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子觸動(dòng)很大。東莞市城管委辦公室主任、城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)郭懷晉指出：“城市‘六亂’現(xiàn)象仍然突出，與東莞提升城市品質(zhì)的要求極不相符。機(jī)制不全、以機(jī)制促提升的措施不足、‘門(mén)前三包’責(zé)任制未得到落實(shí)、市民群眾‘自掃門(mén)前雪’意識(shí)淡薄，導(dǎo)致城市精細(xì)化管理呈現(xiàn)‘上熱下冷’的現(xiàn)象?！?/p>
今年，東莞市委十四屆八次全會(huì)提出，東莞市要積極融入粵港澳大灣區(qū)世界城市群建設(shè)，要突出以品質(zhì)取勝，全力打造“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”。建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的環(huán)境保障是重中之重，為此，東莞高度重視城市精細(xì)化管理工作，并將其作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、提高人居環(huán)境質(zhì)量、提升群眾幸福感和獲得感的重要決策部署來(lái)抓。
4月16日，東莞市召開(kāi)2019年城市精細(xì)化管理工作會(huì)議，要求攻堅(jiān)克難，拿出抓經(jīng)濟(jì)工作的力度，抓好城市精細(xì)化管理。
以“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”改善城市市貌和環(huán)境衛(wèi)生
今年3月，東莞市城管委辦開(kāi)始每月組織對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)街“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。根據(jù)此次測(cè)評(píng)結(jié)果，全市“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”整體分?jǐn)?shù)偏低，大部分鎮(zhèn)街在80分以下，松山湖、南城、東坑名列前三，石碣、望牛墩、企石排名墊底。
每個(gè)鎮(zhèn)街的基礎(chǔ)和環(huán)境都不同，如何最大限度保證考核的公平性及合理性？東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)陳創(chuàng)業(yè)認(rèn)為，“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”的側(cè)重點(diǎn)是市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生，城市潔凈度是檢查和考核的唯一標(biāo)尺?！安还芨鲌@區(qū)、鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱、基礎(chǔ)設(shè)施新舊、常住人口多少，干凈整潔都是最基本的要求，只要提高重視、措施得力、落實(shí)到位，每一個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街都可以做到?！?/p>
如何確保公正性？這個(gè)話題備受外界的關(guān)注。陳創(chuàng)業(yè)表示，檢查過(guò)程要做到“四統(tǒng)一”。包括：統(tǒng)一檢查時(shí)長(zhǎng)，原則上每個(gè)村（社區(qū)）檢查時(shí)間約2個(gè)小時(shí)；統(tǒng)一檢查內(nèi)容，所有村（社區(qū)）檢查范圍和內(nèi)容均統(tǒng)一；統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)尺度，對(duì)照檢查評(píng)分表，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類(lèi)；統(tǒng)一上傳圖片，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)了一個(gè)考核APP，每個(gè)園區(qū)、鎮(zhèn)街都有一個(gè)賬號(hào)，可以第一時(shí)間掌握檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)落實(shí)整改。
“潔凈東莞指數(shù)測(cè)評(píng)”出爐，如何保證取得預(yù)期的效果？郭懷晉表示，對(duì)于排名的結(jié)果運(yùn)用有三種形式：一是每月或季度召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，“兩代表一委員”對(duì)排名前三和后三的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并在媒體宣傳或曝光；二是以“一封信”的形式反饋給每月考核排名最后五名的相關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)；三是將約談、問(wèn)責(zé)事項(xiàng)納入城市精細(xì)化管理考核范疇。
以“行走東莞”提升城市精細(xì)化管理水平
為深入一下發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，東莞以“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方式開(kāi)展“行走東莞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成為東莞提升城市精細(xì)化管理水平的重要抓手。2019年?yáng)|莞全市城市精細(xì)化管理工作會(huì)議透露，東莞市四套班子領(lǐng)導(dǎo)將帶頭參與“行走東莞”行動(dòng)中；各鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)每周行走不少于一次、時(shí)間不少于半天；分管領(lǐng)導(dǎo)行走時(shí)間每周不少于一天，每?jī)蓚€(gè)月覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村（社區(qū)）；村（社區(qū)）書(shū)記對(duì)轄區(qū)范圍行走每周不少于兩次。
近日，東莞市副市長(zhǎng)喻麗君、東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)郭懷晉等多人便“說(shuō)走就走”來(lái)到東城街道牛山社區(qū)開(kāi)展了一次“行走東莞”行動(dòng)。“上午剛參加了‘潔凈東莞’活動(dòng)，到東城牛山走訪是上車(chē)后臨時(shí)決定的，就是要隨機(jī)進(jìn)行實(shí)地走訪。以‘四不兩直’方式進(jìn)行巡查，實(shí)實(shí)在在找問(wèn)題?！惫鶓褧x說(shuō)。
行動(dòng)中，喻麗君、郭懷晉一行邊走邊看，特別留意巷道是否進(jìn)行保潔、民宅周?chē)欠穸逊烹s物、垃圾桶是否配置到位等細(xì)節(jié)。在巷道一處近3米高的平臺(tái)，大家停止了腳步，這里雜物堆放得很多，顯得混亂。喻麗君說(shuō)：“雜物堆放太多影響環(huán)境，需要進(jìn)行清理。同時(shí)，垃圾桶有臟污要及時(shí)清洗，出現(xiàn)破損要更換。等巡查結(jié)束后立即通知屬地管理部門(mén)?！彪S行人員拍下照片，記下了巷道位置。
這是“行走東莞”行動(dòng)的一幕，實(shí)實(shí)在在地巡查、找問(wèn)題、改善提升，已逐漸成為常態(tài)?！靶凶邧|莞”就是要直奔一線、直面問(wèn)題，最直接、最直觀地掌握了城市管理的真實(shí)狀況。
據(jù)悉，東莞市城管委辦將適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、城管監(jiān)督員參與檢查工作，每月組織市民群眾參與“潔凈城市日”活動(dòng)。同時(shí)，還通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式開(kāi)展“公眾滿意度調(diào)查”，將市民滿意度作為考核評(píng)分的內(nèi)容之一。隨著“行走東莞”的深入開(kāi)展，東莞將加快建立全民參與、鎮(zhèn)街部門(mén)齊抓共管的精細(xì)化“大城管”格局。
以“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提升城市品質(zhì)
東莞將每月10日定為全市“潔凈城市”活動(dòng)日，市、鎮(zhèn)、村三級(jí)由領(lǐng)導(dǎo)帶頭開(kāi)展全民大清潔活動(dòng)。各村（社區(qū)）按照2—3名/平方公里建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)配備專(zhuān)職的環(huán)衛(wèi)監(jiān)督員。
據(jù)了解，今年國(guó)慶前，東莞市區(qū)、松山湖和各鎮(zhèn)中心區(qū)將全部建立常態(tài)化管理機(jī)制。年底前，80%以上村（社區(qū)）要達(dá)到干凈整潔、鄉(xiāng)村保潔管理水平逐步向中心區(qū)看齊的要求。另外，東莞將對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)立大件垃圾收集點(diǎn)，減少二次污染。
郭懷晉透露，“潔凈城市”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將分階段有序組織實(shí)施。2019年內(nèi)，市區(qū)、松山湖全域和各鎮(zhèn)中心區(qū)達(dá)到干凈整潔，通過(guò)政府主導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約、村民自治作用，構(gòu)建“潔凈城市”共建共治共享模式并基本成型；到2020年底前，全市所有村（社區(qū)）達(dá)到干凈整潔，形成全民共建共治共享的城鄉(xiāng)環(huán)境治理新格局；2021年底前，在取得良好成效的基礎(chǔ)上，將階段性工作成效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效管理機(jī)制，全市城市潔凈程度向國(guó)內(nèi)一流城市看齊。
在東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)葉志鋒看來(lái)，提高城市潔凈程度，需要圍繞共建共治共享實(shí)施和落實(shí)多項(xiàng)舉措。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)村制定村規(guī)民約，讓這些措施做法家喻戶曉，并組織群眾互相監(jiān)督；適度處罰執(zhí)法，對(duì)個(gè)別拒不落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任，亂丟亂倒、亂拉亂掛、亂擺亂賣(mài)等行為，有針對(duì)性地加強(qiáng)執(zhí)法處罰，形成典型案例并廣泛宣傳；開(kāi)展文明評(píng)比，鼓勵(lì)鎮(zhèn)村定期開(kāi)展“文明戶”“衛(wèi)生戶”評(píng)比工作，并公開(kāi)通報(bào)表彰。