為貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平的重要指示精神，落實(shí)全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署，構(gòu)建適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的城市運(yùn)行管理服務(wù)工作體系，增強(qiáng)城市管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高城市精細(xì)化管理服務(wù)水平，福建省于2023年7月6日正式啟動(dòng)福建省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)（一期）項(xiàng)目建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：福建省運(yùn)管服平臺(tái)）。
根據(jù)住建部下發(fā)的“一指南四標(biāo)準(zhǔn)”要求，福建省運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)了業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、決策建議、監(jiān)測(cè)分析、綜合評(píng)價(jià)、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)匯聚和應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)“8”大核心應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合福建省城市管理實(shí)際，拓展建設(shè)數(shù)據(jù)采集、檢索統(tǒng)計(jì)和城管信息“3”大特色應(yīng)用系統(tǒng)。
福建省運(yùn)管服平臺(tái)已基本完成了“8+3”系統(tǒng)的整體框架和功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縱向與國(guó)家平臺(tái)、全省九市一區(qū)運(yùn)管服平臺(tái)，橫向與福建省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)、福建省房屋綜合系統(tǒng)、福建省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)等省級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，初步形成了“縱向互聯(lián)、橫向互動(dòng)、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
01 優(yōu)化數(shù)據(jù)采集機(jī)制，打造數(shù)據(jù)匯聚新模式
福建省運(yùn)管服平臺(tái)通過(guò)建設(shè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，建立起一套可持續(xù)性的數(shù)據(jù)更新機(jī)制，對(duì)全省各類(lèi)城市運(yùn)行管理數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集，將全省設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市運(yùn)行數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)進(jìn)行接口對(duì)接和數(shù)據(jù)采集，完成已有數(shù)據(jù)的融合。
通過(guò)制定《福建省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接接口規(guī)范》，采取接口開(kāi)發(fā)的方式，匯聚全省九市一區(qū)各平臺(tái)的城市基礎(chǔ)類(lèi)、市容環(huán)衛(wèi)類(lèi)、市政公用類(lèi)、服務(wù)類(lèi)等多類(lèi)型數(shù)據(jù)，形成全省城市運(yùn)行管理服務(wù)家底電子臺(tái)賬。
此外，針對(duì)部分地市城市運(yùn)管服平臺(tái)和相關(guān)行業(yè)系統(tǒng)尚未健全的現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)還支持以“系統(tǒng)填報(bào)”的方式，靈活填報(bào)數(shù)據(jù)。省級(jí)平臺(tái)在確定填報(bào)主題和具體內(nèi)容后，給市、縣用戶(hù)開(kāi)通在線報(bào)送權(quán)限，市、縣用戶(hù)根據(jù)下發(fā)的表單如實(shí)填寫(xiě)數(shù)據(jù)內(nèi)容上報(bào)至省級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級(jí)數(shù)據(jù)的全面匯聚。這種填報(bào)方式并不是對(duì)既有工作模式的全盤(pán)顛覆，而是巧妙地將以往依賴(lài)微信通知與人工收集的傳統(tǒng)流程，升級(jí)為系統(tǒng)化填報(bào)與自動(dòng)化統(tǒng)計(jì)的模式，并確保了數(shù)據(jù)的全面性與完整性，為城市管理和決策提供更加全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。
02 輔助分析研判，提高決策建議能力
福建省運(yùn)管服平臺(tái)依托“一張圖”全景視角，深度融合行業(yè)數(shù)據(jù)資源，緊密貼合實(shí)際業(yè)務(wù)管理需求，構(gòu)建了包括聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城管執(zhí)法、綜合評(píng)價(jià)、建筑垃圾、房屋安全及窨井蓋等在內(nèi)的多元化專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)用場(chǎng)景，全面賦能城市管理智慧化升級(jí)。
聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，數(shù)據(jù)引領(lǐng)高效治理。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督模塊集平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行分析于一體，將福建省九市一區(qū)的數(shù)字城管、綜管服及運(yùn)管服平臺(tái)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建起一張覆蓋全省的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。實(shí)時(shí)洞察各設(shè)區(qū)市平臺(tái)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)進(jìn)展，展現(xiàn)各設(shè)區(qū)市與縣（市）級(jí)平臺(tái)間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)現(xiàn)狀，還深度整合了各類(lèi)事部件監(jiān)管數(shù)據(jù)，為管理者提供了一扇直觀了解全省城市管理動(dòng)態(tài)的窗口。
通過(guò)分析全省城市管理案件中的高發(fā)問(wèn)題、超期問(wèn)題、立案情況、處置情況、結(jié)案情況等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，為城市管理的精準(zhǔn)決策與持續(xù)優(yōu)化提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。截至目前，本年度已累計(jì)立案160.2萬(wàn)件，處置完成157.7萬(wàn)件，成功結(jié)案157.9萬(wàn)件，結(jié)案率達(dá)到98.56%。
市容秩序智控新篇，數(shù)據(jù)賦能精準(zhǔn)管理。市容秩序場(chǎng)景涵蓋了共享單車(chē)、廣告管理、牛皮癬管理、游攤管理及人行道管理等五大領(lǐng)域，有針對(duì)性地解決市容秩序管理中底數(shù)不清、情況不明、考核不嚴(yán)等問(wèn)題，提升了城市的整潔面貌，維護(hù)了城市公共空間的秩序和安全，增強(qiáng)了居民的歸屬感和幸福感。在各專(zhuān)題大屏中還設(shè)置了詳情頁(yè)面，對(duì)各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)信息、管理詳情、考核排名進(jìn)行匯總、展示，做到“行業(yè)場(chǎng)景一屏統(tǒng)覽”。
環(huán)境衛(wèi)生全景智控，精準(zhǔn)施策深度透視。環(huán)境衛(wèi)生場(chǎng)景全面覆蓋了從總覽到細(xì)節(jié)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括總覽圖概覽、垃圾收集、垃圾運(yùn)輸、垃圾處理、垃圾分類(lèi)及公共廁所六大專(zhuān)題。場(chǎng)景遵循垃圾處理的自然流程精心布局，直觀呈現(xiàn)全省垃圾處理全流程的綜合能力，一目了然地展示各環(huán)節(jié)的運(yùn)行效率與成效，詳細(xì)展示各設(shè)區(qū)市在該環(huán)節(jié)的具體分布情況，助力管理者快速定位問(wèn)題區(qū)域與亮點(diǎn)。
03 守護(hù)城市脈動(dòng)，筑牢生命線防護(hù)網(wǎng)
為全面洞悉與保障全省城市生命線的安全態(tài)勢(shì)，福建省運(yùn)管服平臺(tái)精心構(gòu)建了監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，聚焦于城市燃?xì)?、道橋、供水、排水等城市生命線關(guān)鍵領(lǐng)域，構(gòu)建起堅(jiān)固的城市安全防線。城市燃?xì)鈱?zhuān)題基于詳盡的全省燃?xì)猬F(xiàn)狀，創(chuàng)新性地集成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、地下管線監(jiān)測(cè)、物聯(lián)設(shè)備實(shí)時(shí)預(yù)警、以及巡查整治與成效考核四大模塊，解決燃?xì)獍踩O(jiān)管中“監(jiān)管主體明確”與“監(jiān)管方式優(yōu)化”的兩大核心問(wèn)題。
城市道橋?qū)ｎ}聚焦于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、巡查養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、感知監(jiān)測(cè)報(bào)警等主要場(chǎng)景，及時(shí)掌控全省道路、橋梁、隧道的運(yùn)行狀態(tài)，不僅大大提高監(jiān)管功效，更有利于合理分配使用資源，做到防患于未然，將各類(lèi)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽階段，保證城市生命線的安全運(yùn)營(yíng)及交通大動(dòng)脈的安全暢通。
城市供水專(zhuān)題對(duì)接福建省城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，聚焦于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急處置四個(gè)方面，通過(guò)直觀的可視化界面，管理人員可以實(shí)時(shí)掌握供水系統(tǒng)的整體布局和各環(huán)節(jié)的運(yùn)行情況，方便進(jìn)行科學(xué)的決策和調(diào)度，保障全省人民的飲水安全。
城市排水專(zhuān)題全面匯集了與城市排水息息相關(guān)的基礎(chǔ)本底數(shù)據(jù)、日常監(jiān)管維護(hù)數(shù)據(jù)、排水治理數(shù)據(jù)以及應(yīng)急處置數(shù)據(jù)，貫通了雨情、水情、警情、險(xiǎn)情、備情“五情”信息，體現(xiàn)了福建省城市排水治理的全方位工作成果，每一次污水排放都能得到有效治理，確保每一次降雨都能得到有效應(yīng)對(duì)。
04 印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)政策，推動(dòng)全省運(yùn)管服建設(shè)
為貫徹落實(shí)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字福建、數(shù)字住建有關(guān)部署要求，全面推動(dòng)全省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，福建省住建廳制定了《福建省數(shù)字化城市管理平臺(tái)管理暫行辦法》。詳細(xì)規(guī)定了福建省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、監(jiān)督考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享、協(xié)同應(yīng)用和保障安全的原則。督促各地市加快推進(jìn)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，構(gòu)建起高效、協(xié)同、智能的城市管理體系，推動(dòng)城市管理提質(zhì)增效，打造干凈、整潔、安全、有序、美觀的城市環(huán)境，從而提升市民生活品質(zhì)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
下一步，福建省將繼續(xù)優(yōu)化省、市、區(qū)三級(jí)之間的跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)同步和業(yè)務(wù)協(xié)同的平臺(tái)體系，充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)在全省城市管理中的樞紐作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省城市運(yùn)行管理服務(wù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合評(píng)價(jià)，不斷提升城市精細(xì)化、智能化管理水平，助推福建省城市運(yùn)行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”達(dá)到新高度、新水平。